两会观察三大体系引领现代农业子宫草

两会观察：“三大体系”引领现代农业

今年中央一号文件强调大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业现代化发展。这成为两会的焦点话题。

构建农业产业体系，提高农业产业整体竞争力，促进农民持续增收

我省农业大而不强，一个重要原因就是产业发展不足，产业链条短、产品附加值低问题突出。发展现代农业，必须从产业体系整体谋划，着眼推进产业链和价值链建设，实现一产强、二产优、三产活。

会上代表委员们表示，不能再将农业仅看作粮食、蔬菜生产，而是要加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产。要数量更要重质量、效益。要按照供给侧改革思路，加快农业结构的调整。顾家雯委员说。

延长产业链的有效途径是开发农业多种功能，加快发展乡村旅游等特色产业。省人大代表王连贵提出，要主动对接新需求，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等，让农户在家门口就业增收。乡村旅游要强化规划引导，改善道路、停车场、厕所、垃圾污水处理设施等基础服务设施。通过市场化运作，引进社会资本开发乡村旅游，留得住乡愁，又能满足群众过现代化生活的需要。王连贵说。

农产品精深加工是打开农业增值通道的钥匙，要优化龙头企业扶持政策，强化金融支持，扶持形成产业集群，提高农业全产业链效益。金鹏委员呼吁。新技术、新业态和新模式的引入，是促进农业产业经营组织方式变革的催化剂。省人大代表刘树生呼吁，要用好互联网 现代农业，通过物联网、移动互联等现代信息技术，助推农业生产的改造升级。

构建农业生产体系，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件

省人大代表王义太长期从事农业生产，是定远县二龙回族乡中汤村负责人，对农业调结构转方式有着深刻体验。以前村民习惯使用化肥、农药，虽然产量有保障，但质量得不到认可，销路不好。王义太说。现在村里种植了1000多亩无公害蔬菜，使用有机肥，产量虽然有所下降，但品质提升价格卖上去了，总收入反而提高了很多。要加大对农户的培训力度，转变传统种植模式。王义太建议。

王义太的理念无疑符合绿色发展的新要求。专家指出，十二五以来，我省粮食连年丰收，但农业的资源环境制约越来越大，农产品结构性矛盾突出。构建现代农业生产体系，就是要围绕市场谋划生产，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。

改善供给还有赖于补短板，农业基础设施薄弱是发展现代农业的短板之一，特别是在部分皖北地区。来自阜阳的省人大代表刘子良建议，政府加大投入，尽快完善小型农田水利设施，确保农业生产用水用得着、用得好。吸引社会资本参与小型农田水利工程建设与管护，摸索出市场化的建管模式，提高水利工程的运作效率。

合理安排农产品生产优先序，加快推进农业结构调整。省人大代表刘广友是一位高级农艺师。他建议省里设立沿淮生态示范区，政府要支持沿淮生态农业发展，充分利用自然资源，发展适宜农业、养殖业，结合生态旅游业，为沿淮农户增产增收创造有利大环境。

努力适应消费升级需要，做优做精粮食产业，优化品种品质。季家枫委员建议，各地要转变对粮食产业的认识，瞄准市场需求，发展专用品牌粮食，既维护国家粮食安全，又提高种植效率，扩展销路防止谷贱伤农。

构建现代农业经营体系，发挥农业适度规模经营引领作用，引导先进生产要素进入农业

专家指出，现代农业发展面临的最大制约是经营规模过小。无论是先进科技成果应用、金融服务提供，还是农产品质量提高、生产效益增加，都要以一定的经营规模为前提。季家枫表示。

十二五以来，我省耕地流转面积由637.8万亩提高到2921.9万亩，这为农业先进实用技术推广和集约化经营提供了基础。构建现代农业经营体系，就要大力发展多种形式的规模适度经营，积极培育新型农业经营主体，让种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等成为发展现代农业的主力军。季家枫说。

致公党安徽省委员会认为，当前要进一步规范土地流转行为，要明晰土地产权，夯实土地流转基础。要加强服务、管理及监督，规范土地流转市场，并加大政策支持力度，扩大规模经营。

规模经营发展还对科技服务提出了新要求。马传喜委员表示，对各类新型经营主体的服务，不能再停留在什么病该打什么药的层次上，而是要侧重提供整体解决方案，为规模经营提供一揽子服务。对此，周可金委员建议，大力发展农业产前产中产后服务业，健全农业社会化服务体系。

( 来源：安徽日报 作者：史力 夏海军 )

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