湖南绥宁县凸显生态特色建设山水园林城镇刺果藤属

湖南绥宁县凸显生态特色 建设山水园林城镇

4月10日消息：由于湖南绥宁县县城四面环山，山多地少，城市建设空间狭小且造价高，县城只能以“山水生态城市”为定位，以路为纲，以提质为主，以加快基础设施建设为主旋律进行建设。近年来，绥宁县进一步完善城镇配套功能，加快城镇扩容提质步伐，提高了城镇综合承载能力。就如何促进城镇建设又好又快发展、建设山水园林城市，我认为要做到四点。

强化五种理念

强化“生态优先”理念——城镇的特色是一个地方核心竞争力的体现，是可持续发展的动力源泉。目前城镇建成区绿化面积达0.35平方公里，绿化覆盖率35%。但是在城镇建设过程中，对城镇形象的品牌价值认识不深刻，城镇整体形象滞后。城镇建筑缺乏个性，没有形成自己的风格，城镇生态环境还不优，缺乏系统的策划和吸引人的亮点。今后，要把重心放在完善城镇道路体系、加强绿化工作上，通过道路改造、广场绿化等举措，强化“建设生态县城”的发展目标。强化“以人为本”理念——目前，绥宁县已建成了绿洲文化广场、绿洲大道转盘广场等市民休闲广场，具有城市防洪、美化、市民休闲等功能的黄桑路即将建成。但严格来讲，城镇基础设施尚未形成支撑城镇发展的完整体系，公用设施系统完善任务也很艰巨，人民群众精神文化需求的多层次、多样性与文化中心、城镇广场、休闲公园等公共服务设施不足的矛盾日益突出。要注重建设工作的细节，变“粗放式”为“精细型”，搞好民族公园建设，在城镇主要街道两旁和住宅小区内安置环保果皮箱、休闲长椅等。强化“超前规划”理念——抓紧完成县城总体规划修编及控制性规划编制。启动县城枫香片区和坪溪片区控制性规划编制，尽快做好印刷厂、罐头厂和场片区修建性详规。确保规划的超前性和科学性，为城镇的下一步发展预留足够空间。强化“建管并重”理念——进一步理顺城镇管理体制，发挥城管部门在城镇管理中的突出作用。强化“节能增效”理念——积极贯彻“推进资源节约型、环境友好型社会建设”精神，想方设法实现节能增效，如实施供水低压区改造。

坚持五个原则

一是统一规划。城镇建设必须由政府统一规划，这一点决不能含糊。规划是法，是指导城镇建设的总纲。无论是谁，都要服从规划。二是连片开发。不能为了省钱就拆一片、留一块，留下后患。条件不成熟可以晚一点建，要建就不能留遗憾。能连片必须连片，能连大片就不连小片。三是总量控制。政府要对房地产开发进行宏观调控，张弛有度，收放自如。如果不实施房屋建设总量控制，就容易出现积压，就会带来一些不利影响。总量失控，不仅投资者利益受损失，开发商买地建房没有积极性，而且土地卖不上价，政府也受损失，房屋积压，质量容易下降。四是一级垄断。土地是国家的，卖地只能政府一家。无论现在谁使用，怎么使用，若要改变用途，就必须由政府来卖。五是招标拍卖。杜绝拍卖中拦标、议标、围标、假招标等问题。

做好三字文章

一是环卫推行“包”。创新运行机制，进一步完善道路清扫保洁承包制度，建立健全横到边、纵到底、责任明确、目标任务分解的市容环境卫生责任体系和考评体系。实行城区垃圾实行清扫、清运、处置“三位一体”的一条龙作业；把治理“牛皮癣”作为日常保洁工作；探索城区建筑渣土管理新模式。二是绿化打造“靓”。一个城市的美不美，园林绿化管理是关键，要通过“抓一线、抓细节、抓经常”的三抓绿化日常管护，突出点面结合、点线结合，花、草、石相结合，坚持“见空插绿、开门见绿”的立体绿化理念，开展绿化和管理，提高绿化品位，使树常绿、草长青、花常开，为市民营造良好人居环境。三是执法把握“实”。严格执法、文明执法、亲情执法相结合的人性化管理，促使城管执法有序开展。

处理好三个关系

一是经济效益与社会效益的关系。毋庸置疑，社会效益是城镇建设必须考虑的问题，城镇建设必须以满足人的需要为天职，创造更加适宜的人居环境。但问题在于，城镇建设是一个经济活动，不能也不可能凌驾于经济规律之上，因此，城镇建设也要讲求经济效益，包括宏观效益和微观效益、直接效益和间接效益、眼前效益和长远效益等等。要更多地运用经济手段和经济方法推进城镇建设，要把城镇建设纳入“大经济”的范畴，统筹考虑其经济效益和社会效益，不能顾此失彼、失之偏颇。二是城建投入与发展经济的关系。经济是城镇建设的基础，城建是经济发展的条件，二者相辅相成、互相制约，既对立统一，又互为因果。这就要求我们在进行城建投入时，既满足需要、适度超前，又厉行节约、讲求效益。三是经济效益与环境效益的关系。城镇建设要讲求经济效益，但不能为了经济效益而破坏生态环境，不能在环境上搞赤字。在防止污染的问题上，如果吝惜当前的一份投入，则日后将以20倍的代价偿还，而由此造成的污染损失更是无法估量。环境保护不仅是生态理智，而且也是经济理智的要求；城镇发展必须考虑环境容量，并把资源的合理利用与保护视为城镇经济持续增长的先决条件，真正做到经济、环境和城镇建设同步规划、同步设施、同步实施。

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