国有林场改革浙江载誉再出发粗茎毛兰

国有林场改革 浙江载誉再出发

11月24日消息：年初，浙江省委、省政府高瞻远瞩地提出了新的战略部署——深化国有林场改革，建设现代国有林场。这一具有时代精神和时代价值的定位，为全省乃至全国国有林场建设和发展标注了前进方向。

浙江省林业厅厅长林云举介绍，现代国有林场的主要评价指标为生态保护优先、产业发展充分、基础设施完备、林区富裕和谐，意在通过科学营林、严格管护，提升森林覆盖率和质量；创新管理、健全体制机制，提升资源监管效率；加强基础设施建设，改善林场生产生活条件，全面提升国有林场整体发展水平。

破冰，紧扣时代命题

“率先”“表率”，这是浙江国有林场改革一直以来的代名词。

浙江早于2008年就率先在全国启动了国有林场改革工作，2013年又被列入全国首批7个国有林场改革试点省中，在2015年全面完成国有林场改革任务，通过了国家验收。

国家林业局去年通报指出，浙江的改革成功实践为全国国有林场改革作出了表率，在先行推动改革过程中积累的宝贵经验，为全国国有林场改革提供了有力借鉴。

法国年鉴学派领袖布罗代尔曾把历史比作海洋，把历史的短时段与长时段分别比作大海的表面与深处。如果透过浙江国有林场改革这8年发展的“表象”，探寻浙江生态、民生乃至经济和社会发展的“实质”，就必须回答这样的问题：在国有林场的改革中，浙江经历了怎样的转变？

“破冰”，是最好的诠释。

浙江在国有林场改革中，破除旧有体制、机制的束缚，加强省级统筹，成立了省国有林场和森林公园保护总站；理顺了隶属关系，按照《国有林场管理办法》《浙江省森林管理条例》等规定，把改革前隶属于农业、旅游、开发区等多部门管理的国有林场，归口林业部门管理；完成了整合重组，新建1个国有林场，将全省原有的109个国有林场重组为100个，实现了科学管理、规模经营、减少成本、提高效益的目标。

重组后，浙江100个国有林场都明确了公益性质定位，其中50个定性为公益一类事业林场，49个为公益二类事业林场。另一个林场即淳安县林业总场，成立时为企业性质，本着尊重历史的态度，保持国有企业性质不变，在改革中，通过政府购买服务的形式给予发展支持。全省共核定编制2850个，试点过程中未出现新的下岗分流人员；林场事业经费均纳入当地财政预算管理，从改革前的每年4100万元增加到目前的每年1.84亿元。

浙江省林业厅党组成员陆献峰表示，从某种意义看，改革倒逼出一个行业发展理念、发展方式、发展格局的历史性转型。这种转型与其说是对发展方式的调整完善，不如说是对国有林场的重新定位，即建设现代国有林场。

目前，浙江已将“现代国有林场建设”纳入《浙江省林业发展“十三五”规划》和省政府对各市政府“森林浙江”考核范畴， 启动组织开展现代国有林场创建工作，以建立健全有利于现代国有林场发展的体制和机制，建成“生态保护优先、产业发展充分、基础设施完备、林区富裕和谐”的现代国有林场，成为现代林业发展的排头兵和示范区。

定位，立足生态民生

观念的改变，不可能奏其效于一时；矛盾的解决，不可能毕其功于一役。

浙江建设现代国有林场，将是全省当前和今后一个时期巩固国有林场改革成果、创新国有林场发展机制、夯实国有林场发展基础、全面提升国有林场科学发展水平的战略步骤和努力方向。

浙江现代国有林场要实现以下目标：

使森林覆盖率和林木蓄积量高于全省平均水平，生态公益林建设、树种结构、空气负氧离子含量及森林净化水质状况明显提升，森林资源保护力度进一步加强，管护队伍建设进一步优化；

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