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三问安徽太和麦茬限高厘米秸秆禁烧会否药到病除疏果薹草

三星农业网 2022-07-29 19:35:00

三问安徽太和“麦茬限高１０厘米”：秸秆禁烧会否“药到病除”？

６月５日是世界环境日。正值夏收之际，在小麦主产区安徽太和县，因出台防止焚烧秸秆污染环境的“麦茬限高１０厘米”政策，引发社会关注。公众对此观点不一，有的认为，麦茬“限高令”是基层的有益探索；也有不少公众认为，此政策不接地气，会增加收割成本，变相增加农民负担。

那么，麦茬“限高令”是否真正可行？焚烧秸秆是否将难觅踪迹？

麦茬“限高令”的可行性有多高？

记者３日下午从合肥乘车赶赴太和县，进入县界，田地里闪现着农民忙着收割麦子的身影，道路两旁随处可见禁烧秸秆的条幅，如“焚烧秸秆　害人害己害子孙”“今天点了一把火　明天牢里过生活”等，禁烧秸秆的宣传车也时常在道路上呼啸而过。

在太和县双浮镇的一处收割现场，记者见到正在收割麦子的张姓村民。“今年干部们对麦茬高度要求很严格，这样增加收割成本，不少农机手就不愿过来割了。”他说，农机手要加钱，农民也没办法，农民就想着快点收完麦子，不然下雨收成就泡汤了。

往年有没有这样的政策？太和县农委相关负责人４日接受采访时表示，往年也出台过类似政策，但由于种种原因，重在宣传提倡，执行并不理想。如果不限茬，农民在收割小麦后焚烧秸秆，就会把太和县烧得乌烟瘴气，严重污染环境，有时还会发生火灾。

太和县农委主任张晓飞说，今年５月上旬，太和县出台《２０１４年太和县午季秸秆禁烧和综合利用工作方案》，规定全面实行短茬收割，全县所有小麦收割留茬高度一律严格控制在１０厘米以下。

对于出台该政策的依据，张晓飞解释称，该政策是根据基层调研和经验得来的。多年来的经验表明，１０厘米限高不仅能有效防止由于秸秆焚烧而造成的大气污染，而且有利于秸秆还田、防止土壤板结，助力午收后很快将农作物播种下去，为秋粮生产打下基础。同时，“麦茬限高”也是国家和省市的统一规定。

对此，安徽省农机局相关负责人表示，“麦茬限高１０厘米”政策出发点是值得肯定的，但也要多从老百姓的角度考虑问题。当前是夏收关键时期，也是秸秆焚烧“敏感期”，各地要因地制宜、科学调配，千万要避免因禁烧秸秆影响农民麦收情况的发生。

谁该为增加农民负担负责？

当地群众反映，在此政策之下，不少农机手要么不愿过来收割，要么就要求抬高收割费用。

太和县双浮镇主要负责人说，近期有位来自外省的农机手到了一个村，被要求收割留茬高度控制在１０厘米以下。这位农机手不同意，说外省都没有这个规定，到了这里怎么就有这个规定了，没办法割，后来这位机手就走了。

来自河南永城市的一位农机手正在田里割麦子。“高度不一样，速度也不一样，而且割这么矮，机子费油、还容易坏。”这位机手的妻子站在田边说，原来一天能收割７０亩左右，现在大概只能收割５０亩了。“这肯定要加价了，总不能让农机手亏本吧。”

多名群众表示，“麦茬限高１０厘米”政策实行后，每亩地收割费用从往年的４５元－５０元，已涨到今年的６０元左右了。

张晓飞坦承，落实该政策，一些收割机手收割速度有所下降影响收入，确实存在提高收割费用现象。为此，政府加大政策扶持，太和县对午季禁烧工作实行２０元／亩的资金补贴，其中省级、市级、县级财政补贴分别为１４元／亩、２元／亩和４元／亩。

关于补贴资金的用途，张晓飞表示，补贴资金主要用于秸秆机械化还田或打捆、短茬收割机刀具磨损、收储点建设和秸秆转化项目。其中包括直接补贴农民１０元／亩，这笔资金待午收结束后，经检查验收合格，对没有焚烧秸秆的麦田每亩补贴１０元。

不过，太和县一些干部也担心，今年全县小麦种植面积１５２万亩，每亩地财政补贴２０元，累计超过３０００万元。若没有各级财政资金配套，光靠太和县自身解决，肯定是难以承受的。因此，农民反映的负担增加问题还有待进一步研究破解。

焚烧秸秆是否将难觅踪迹？

当前，太和县麦收工作正紧张进行中，秸秆焚烧已进入“敏感期”。麦茬“限高令”颁布快１个月了，焚烧秸秆现象并未杜绝。

记者采访了解到，今年５月３１日１２点１０分，太和县城关镇镜湖片午收暨秸秆禁烧工作指挥部成员接到报告，小刘庄自然村出现焚烧秸秆火点。城关镇党委当日下午召开党委会议，６名干部被问责，点火人被处拘留１５天、罚款５００元处罚。

“光堵也不是办法，要疏。”太和县一乡镇主要负责人说，今年准备太仓促了，该镇正在做一种试验，看打捆情况如何，已联系外地一家秸秆收购企业，但要保证有利润。即使有利润，全镇４万多亩小麦秸秆也不能全部利用。若产生不了利润，那就得想其他办法了。

一些群众呼吁，政府部门应该在秸秆的综合利用上多下工夫，如果找到“出路”了，老百姓自然而然就不烧秸秆了。

安徽省农机局管理处处长胡道林认为，“三夏”期间，各级政府面临秸秆禁烧和夏收夏种的双重压力，破解秸秆综合利用问题已迫在眉睫。由于区域之间农作物种植种类不同，秸秆利用方式也不同，必须要因地制宜，试点推广操作性强的利用方法和技术。

张晓飞建议，对一些秸秆利用多的发电厂、造纸厂等，应给予财政补贴，并鼓励扩大推广范围。同时，国家应加大科技创新和研发力度，让秸秆实现变废为宝，把这个“老大难”问题解决好。

（来源：新华社作者：姜刚）